深圳治堵拟出“狠”招：对停放在路外经营性停车场的小汽车征收“停车调节费”。深圳交通委日前发出公告，将对该安卓软件下载登录官方举行听证会。按照收费方案，一辆私家车除了停车费，每小时还要多交10元或12元。从去年纷扰欲出的拥堵费，再到明码实价的停车调节费，面对“堵城”困境，一些地方政府收费冲动越来越明显。 深圳此举有其无奈之处：近5年来，深圳市汽车保有量年平均增长率超过15%，从2009年的142万辆增长至目前的287万辆，预计年内将成为国内第二个突破300万辆汽车保有量的城市。目前，深圳道路车辆密度超过420辆/公里，居全国之首，远超国际270辆/公里的警戒线标准，道路交通拥堵状况和机动车尾气污染日趋严重。 针对这种现状，深圳交通委称：若不进一步采取有效措施，交通形势将进一步恶化，极大影响广大市民的工作秩序和生活质量，给城市运行效率和城市环境造成严重影响。另有媒体报道，同样深受拥堵困扰的北京也在研究征收拥堵费，最快将于2015年择机实施，政策正式发布前将征求民意。 从经济学角度讲，城市收取拥堵费确实能让部分私家车主改坐公交出行，甚至让准车主放弃买车念头，这样可以缓解交通拥堵、降低汽车尾气排放，还能增加财政收入。英国伦敦、意大利米兰先后于2003年和2012年征收拥堵费，它们遂成为国内不少拥堵城市奉为圭臬的“国际惯例”。在城市面积和人口方面，深圳与伦敦颇有可比性。 不过，仔细考究伦敦的拥堵收费史，它是在论证了40年才决定2003年初收费的，当时，伦敦发达的公共交通能保证市民快捷舒适地到达城区，它有12条地铁线，运营线路400公里，其公共交通分担率在65%以上，也正因如此，该政策获得了伦敦市民的支持与理解。特别值得一提的是，伦敦官员带头选择公交出行，老市长是每天地铁上下班，新市长骑车上下班，这也缓解了公众的不满情绪。 对照国内一些打算征收拥堵费的城市，情况可能没有伦敦那么乐观。比如深圳公交已经比较发达，但其提出到“十二五”期末，公交出行分担率达到56%以上，参照这个数据，深圳现在与伦敦相比至少还有10个百分点的差距，北京的公交出行率还不到50%。此外，深圳目前只有5条地铁线路，运营线路177公里。不过，深圳官方还是强调，现阶段是采取提高停车收费来调控交通需求的最佳时机。 我们赞同通过适当增加停车成本来缓解城市交通压力，不过拥堵费的征收方案还是需要更加优化和科学，适应公众的可承受力。 首先，收费标准要适应地方收入水平，否则容易激起民意反弹。伦敦拥堵费是每天10英镑（相当于105元人民币），伦敦职工平均月收入超过2500英镑，这笔费用占比在0.4%。深圳去年职工平均月薪为5218元，如果参照伦敦的比例，全天所收取的费用为20元。根据深圳目前的方案，每小时按照10元收取，工作日停车时间为8小时，每天的调节费用就有80元，每个月工作20天，这笔费用已近平均月薪的三分之一。拥堵费用标准太低可能起不到约束作用，但标准太高虽能消弭拥堵的抱怨，但也可能对收费的不满猛增。 其次，收费的效果需要密切跟踪，防止收了钱，城市还照样拥堵。有媒体报道，伦敦在2003年征收拥堵费用后，市中心交通堵塞现象下降30%，但几年之后，交通拥堵状况又恢复到收费前的水平。深圳交通委也测算了，如果征收调节费，两个备选方案都有超过15%的市民转乘公交。但是，测算效果是否很准确，还有待实践检验，一旦开征调节费，缓解拥堵并不明显，那就说明政策无效，需要及时作出调整。 再次，收费固然可以找到一定的法律依据，但费用收取后如何使用就更需要有法可依，并且给公众一个明白账。伦敦征收拥堵费后被广为诟病的一个问题就是行政开支过于庞大，费用未用于公共交通改进。虽然深圳交通委承诺该收费会上缴财政专户，并专项发展公共交通等。深圳有上百万辆私家车，若按上班族的标准缴费，每年的收费总额有数十亿乃至上百亿，而深圳去年投入交通基础设施建设的资金才37亿元，面对新增这笔庞大的收入，如何科学合理地使用、便于公众监督是一个不容忽视的问题。（田享华）

第３８届世界遗产大会将于６月１５日至２５日在卡塔尔首都安卓软件下载登录官方举行，大会将审议４０个申遗项目，其中包括中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的“丝绸之路：起始段与天山廊道的路网，在这之中，麦积山石窟就是丝绸之路上等待“入选”的遗产点。刘延东强调，艾滋病防治是重大民生和社会问题，关系人民健康安全和全面建成小康社会安卓软件下载登录官方实现。要坚持预防为主，强化源头治理，努力减少新发感染。加强重点干预，坚决遏制重点地区和重点人群艾滋病流行态势。加强科研攻关，提升救治能力，确保患者得到及时有效救治。要完善关爱扶持政策，加强基本医保、大病保险、医疗救助、社会救助的制度衔接，减轻患者负担。坚持依法防治，弘扬公序良俗，消除社会歧视，保障患者就医、就学、就业权益。加强国际交流，增强抗艾合作成效。健全工作机制，加强防治队伍建设，发挥社会组织作用，强化督查力度，不断提高艾滋病防治工作水平。

各级政府部门要深刻认识到新形势下，对涉企乱收费“斩草除根”的重要性。当前经济下行压力较大，简政放权，放水搞活，鼓励投资、激励创业、发展实体经济，事关经济结构转型的成败。尤其是最近几年，我国制造业成本总体上超过周边国家和地区，并加快安卓软件下载登录官方发达国家和地区水平。在这种背景下，地方、部门及“二政府”的乱收费，伤的是市场经济活力，挖的是经济转型的墙角，必须坚决清理。拉法兰还提到，他刚刚从中国访问安卓软件下载登录官方。访问中，他与中国有关方面就举办“法中年度文化交流论坛”进行了深入交流，取得了具体成果。

全面深化农村改革，是新的历史时期国情农情决定的。适应新形势，应对新变化，化解新难题，简单地采取“见子打子”“见招拆招”的方式已难以奏效，必须树立系统性思维，统筹协调，全面深化农村改革。必须牢牢把握改革的大方向和重大方针对策，不能偏离跑道，更不能犯颠覆性错误 中办国办近日发布的《深化农村改革综合性实施方案》，顺应当前持续向好的“三农”形势，为正在不断向纵深推进的农村改革进一步指明方向、明确重点、提出路径，有着鲜明的针对性和指导性，对于全面系统深入推进农村改革、最大限度地释放农村改革的综合效应具有重大意义。 农村改革已经持续走过30多年。30多年来，我国农村改革大体经历了三个阶段。第一阶段，实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。第二阶段，农村税费改革，逐步减免、取消农业税费，多予少取放活。第三阶段，改革城乡分割的二元体制，逐步建立健全城乡发展一体化体制机制。从这一历程可以看出，我国农村改革已经从过去的单兵突进、轻骑兵式突围为主，发展到目前的系统推进、全面深化阶段。 全面深化农村改革，是新的历史时期国情农情决定的。在经济发展进入新常态背景下，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化正快速推进，农业、农村和农民面临不少新情况、新问题与新挑战。农村分工分业深化，分散的经营方式难以适应现代农业发展；农村资产资源不活，以农村土地制度为核心的农村集体资产产权改革迫在眉睫；农户分层分化加快，加强和创新农村社会治理刻不容缓。适应新形势，应对新变化，化解新难题，简单地采取“见子打子”“见招拆招”的方式已难以奏效，必须树立系统性思维，统筹协调，全面深化农村改革。 全面深化农村改革，首先要明确改革的目标任务与基本原则。我国是一个农业大国，即使达到中等发达国家水平，农民仍然是一个庞大的群体，因此，农村改革必须把长远发展与阶段性目标结合起来。当前要紧紧围绕2020年全面建成小康社会这一现实目标，在坚持农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善农村基本经营制度的前提下，深化农村各类所有制经济改革创新，把实现农业、农村、农民的“强、美、富”作为深化农村改革的出发点和落脚点。 全面深化农村改革，要紧紧抓住改革的“牛鼻子”和关键领域重点聚焦。农村改革涉及方方面面，但不同历史时期与发展阶段有不同的主要矛盾、关键点和关节点。现阶段，以农村土地制度为主要内容的农村集体产权制度改革、构建以解决“谁来种地”和“地怎样种”为主要内容的新型农业经营体系，以及健全以财政、金融、价格三大政策为主要内容的农业支持保护体系等，是农村改革的核心抓手。抓住这几大关键问题，就找到了解决“三农”问题的现实通道与长远方向。 需要注意的是，在农村重点领域的改革中，必须牢牢把握改革的大方向和重大方针对策，不能偏离跑道，更不能犯颠覆性错误。推进农村土地制度改革，首先要坚持落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的“三权分置、稳定放活”原则，确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”。构建新型农业经营体系，要注意既要解决农业问题，又要解决农民问题，不能顾此失彼。健全农业支持保护体系，重要的是在完善和创设政策上下功夫，做到财政政策、金融政策、价格政策多个轮子一起转。 全面深化农村改革事关经济社会发展全局，同时农村改革政策性强、涉及面广、利益关系错综复杂。加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，既要全社会解放思想、共同努力，更要各负其责、狠抓落实。